30 de mayo de 2009

El Partido Andalucista denuncia los reconocimientos extrajudiciales de créditos


En el pleno del pasado 27 de Abril, Cristóbal González Palma, portavoz y concejal electo del Grupo Municipal Andalucista se abstuvo en la votación para aprobar el cuarto reconocimiento extrajudicial de crédito de los últimos tiempos: uno el año pasado, dos el anterior, y en este es el primero. Según la Concejala Delegada de Hacienda se han llevado a cabo prestación de servicios sin contar con crédito presupuestario adecuado y suficiente, por lo que en este pleno se presenta un nuevo reconocimiento extrajudicial de créditos para su aprobación, que supera los 10.250.000 euros, más de 1.700 millones de pesetas.
El importe de créditos en estos tres últimos años supone más de 34 millones de euros, unos 5.700 millones de pesetas. Hubo una vez, hace muchos años, que en el Ayuntamiento de Fuengirola se hacían Plenos donde se llevaba a cabo la suplementación o la habilitación de partidas cuando había gasto que se hacía dentro de ese ejercicio, y por cualquier cuestión no se había tramitado con anterioridad, que es la forma correcta y reglamentaria de hacerlo.
Ha de advertirse que en ejercicios anteriores, con arreglo a los criterios sostenidos con los responsables de la Intervención Municipal, los gastos realizados sin consignación, que no pudieron ser imputados presupuestariamente en su momento en años anteriores, se imputaron al ejercicio corriente sin contar con una tramitación diferenciada del reconocimiento de las diferentes partidas del estado de gasto. Es decir, que metemos mas gasto, procedente de un reconocimiento extrajudicial de crédito. Si no frenamos el gasto lo suficiente o no ponemos más ingreso, evidente-mente no van a cuadrar las cuentas.
Es por ello que el Partido Andalucista, muy preocupado por este asunto, con fecha 24 de noviembre del pasado año, elevó escrito a la Cámara de Cuentas de Andalucía para su conocimiento, y en su caso efectos que procedan, sobre la aprobación por el Pleno Corporativo del Ayuntamiento de Fuengirola de tres expedientes de reconocimiento extrajudicial de créditos. El primero aprobado el 30 de abril de 2007 por un importe de 8.500.000 euros. El segundo aprobado el 29 de octubre de 2007 por importe de 3.500.000 euros, y el tercero aprobado con fecha 26 de mayo de 2008 por importe superior a los 12.500.000 euros. El importe global supera los 24 millones de euros, es decir, más de 4.000 millones de pesetas.
Si legalmente pudieran producirse desfases de este tipo, no parece que la elaboración de los Presupuestos anuales tuviera mucha importancia, puesto que podría autorizarse casi todo tipo de gastos sin habilitación o suplementación de partidas. El reconocimiento extrajudicial de créditos supone una quiebra del principio de anualidad presupuestaria, al tiempo que no puede hacer obviar el incumplimiento de la prohibición que establece el artículo 173.5 del texto refundido de la Ley de Haciendas Locales, de adquirir compromisos de gastos por importe superior al crédito autorizado.
En consecuencia, nos parece no ajustado a Derecho los acuerdos antes citados del Ayuntamiento de Fuengirola, pero tampoco podemos olvidar que terceros, de buena fe, que han prestado servicios o han efectuado suministros, deben cobrar, puesto que de otra forma se produciría un enriquecimiento injusto para el Ayuntamiento y un perjuicio absolutamente ilícito para los proveedores. Entendemos que, como humanos, pudieran producirse pequeños errores al contrastar la necesidad de adquirir bienes y servicios con las partidas presupuestarias correspondientes, pero desviaciones de más de 24 millones de euros en dos anualidades nos parece fuera de toda lógica y razón. Por todo ello, el Partido Andalucista ha solicitado el dictamen pertinente a la Cámara de Cuentas, que es el órgano que debe fiscalizar a los Ayuntamientos, para que se pronuncie al respecto por si pudiera producirse algún incumplimiento de la legalidad en las tramitaciones que profusamente se está haciendo en el Ayuntamiento de Fuengirola. En tal caso, se pondría en conocimiento de las autoridades jurisdiccionales competentes.

4 de mayo de 2009

Problemas en la remodelación de la avenida Jesús Cautivo


El Partido Andalucista pide calzadas más anchas en la Avenida Jesús Cautivo, y en todas las calles que se remodelen, para facilitar la circulación de los ciudadanos.

Los Andalucistas hemos puesto de manifiesto en el pleno ordinario del mes de Marzo y posteriormente en rueda de prensa el día 3 de abril, la denuncia pública de este partido y de numerosos vecinos vistas las deficiencias en las obras de remodelación de la Avenida Jesús Cautivo.
Entre ellas la preocupación por la elevación del nuevo carril-bici, además situado a la izquierda de la calzada, en el sentido de que cualquier despiste de un ciclista podría hacer que se precipitara a la calzada en caída, pudiendo ser arrollado por un eventual vehículo que circulara por su lado, al no estar prevista ninguna protección.
Además, los aproximadamente 30 aparcamientos frente a Hipercor muestran una longitud de 470 centímetros y un frontal elevado.
Esta circunstancia hace, al no poder avanzar por la elevación del bordillo, que los vehículos de medidas superiores provoquen la invasión de uno de los carriles en dirección Fuengirola, con la consiguiente pérdida de fluidez del tráfico.
Otra grave deficiencia ha sido, una vez abierta al tráfico esta vía y comenzar a circular los vehículos, que el estrechamiento de la calzada en el lateral izquierdo con dirección a Fuengirola impide la normal fluidez de la circulación, con problemas de giro en varias intercepciones. Ello se hubiese evitado con una mayor anchura de la calzada y cruces de calles adecuados.

Nombramiento de Directores y Jefes de Estudios de centros de nueva creación.



Carta al Señor Delegado de Educación.

Como Secretario Provincial del Partido Andalucista, próximo a cumplir mi primer año en el cargo, me dirijo a usted, una vez cumplido su primer trimestre al frente de la Delegación Provincial de Educación, para mostrarle mi preocupación por un asunto controvertido durante muchos años y que, en opinión de la ejecutiva provincial del Partido Andalucista, la actuación tradicional de esa Delegación no se ajusta a la legalidad vigente. Es por ello que queremos compartir con usted el problema, dado que usted es nuevo en el puesto y, por tanto, no responsable de lo que otros hayan hecho.
El asunto es que se han venido nombrando “a dedo” Directores y Jefes de Estudio adjuntos para la puesta en marcha de diferentes Centros docentes de Málaga y provincia.
La Constitución Española, en su artículo 103.3, consagra los principios de mérito y capacidad para el acceso a la función pública:
3. La Ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos, el acceso a la función pública de acuerdo con los principios de mérito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicación, el sistema de incompatibilidades y las garantías para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.
El acceso y la promoción dentro de la carrera profesional, habrá de realizarse dentro del principio de igualdad, del artículo 14 de la misma Norma Fundamental, así como del principio de publicidad, recogido permanentemente en la legislación administrativa.
De otra parte, el Tribunal Supremo, en un buen número de sentencias de 2007 y 2008 (la mayoría referidas al Ayuntamiento de Gijón) ha sentado una jurisprudencia incontestable al concluir que los “cargos eventuales o de confianza” no pueden realizar funciones propias de los funcionarios de la Administración en cuestión, lo que es lógico, pues de contrario, los principios constitucionales antes referidos se tornarían virtuales, pues los responsables públicos contratarían y promocionarán a sus “amiguetes”, en los que tendrían supuestamente más “confianza”.

Así pues, ningún nombramiento, ni circular, ni orden, ni reglamento, ni ley puede oponerse a lo estatuido en nuestra Constitución. De este modo, vamos a exigir que se cumpla la Ley y que ese grupito nómada de “desertores de la tiza” se dediquen a dar clases, que es para lo que opositaron, y si quieren optar a un cargo directivo, que compitan en buena lid con todos los candidatos interesados, de forma que el/la que tenga mayores méritos y capacidad sea el/la rector/a del Centro Educativo en cuestión, como por otra parte se viene realizando en otras provincias de nuestra comunidad, como es el caso de Huelva, en la que las plazas de director de los nuevos centros salen a concurso público.
No parece lógico, aparte de ilegal, que ese grupito vaya usurpando el derecho de otros, por el mero hecho de tener “enchufe” en la Delegación. Lo lógico es que cuando se abra una Extensión (centro con varias unidades), sea el Director del Centro de origen (como especifica la normativa) el que nombre al Jefe de Estudios Adjuntos de entre los profesores del Centro, con la acreditación reglamentaria, y en caso de que no se cubra, que se oferte públicamente la plaza en Comisión de Servicios a todo el que, reuniendo los requisitos legales esté interesado en ella. Este cargo es algo reservado para funcionarios docentes, en general, con la debida acreditación, y no se necesita estar investido de ninguna cualidad “de amistad, enchufe o militancia” para desempeñar adecuadamente el mismo.
Igual ocurre con los Directores de los Centros de nueva creación. Lo lógico es contar con el profesorado del centro de origen que se desplace a la Extensión o al nuevo Centro que recoja los alumnos del de origen, y en su defecto, que se oferte la plaza, de acuerdo con las fuerzas sindicales y con la normativa vigente.
Le ruego encarecidamente se tome el debido interés en el tema que le comento, de forma que, entre todos, hagamos un mundo más justo y solidario. El flamante Presidente de la Junta de Andalucía se refirió días antes de su toma de posesión a la necesidad de hacer cumplir los principios de “igualdad, mérito y formación” en el acceso a la función pública y en la promoción de la carrera profesional. No olvidemos que el desempeño de cargos directivos, aparte de la “deserción de la tiza”, supone no sólo importantes incrementos salariales y consolidación de determinados porcentajes del Complemento específico, sino puntos para la promoción interna, traslados, etc.
Quedamos a su entera disposición para lo que esté en nuestras manos, al tiempo que vigilaremos el cumplimiento de la Ley en el asunto que nos ocupa, elevando a la Fiscalía cualquier anomalía que detectemos en el particular, al tiempo que invitaremos al profesorado a que nos denuncien cualquier infracción en los términos del presente escrito.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para ofrecerle el testimonio de mi consideración más distinguida.


Málaga a 22 de Abril de 2009

Fdo: Salvador López González
(Secretario Provincial del Partido Andalucista de Málaga)